Étude sur l’Élaboration du Programme Pluriannuel de Développement du Secteur Privé (PPDSP)

 CONTEXTE ET JUSTIFICATION

A la faveur des programmes d’ajustement structurels, sous la conduite des institutions de Breton Woods, le Gouvernement de la République du Mali, à l’instar des autres pays en voie de développement, a fait le choix de faire du secteur privé le levier de la croissance économique afin de créer des emplois massifs dans le but de réduire la pauvreté et les inégalités sociales.       

Pour ce faire, la promotion du secteur privé est devenue un volet majeur. En conséquence, de nombreuses mesures de libéralisation économique et de promotion du secteur privé ont été prises. Pour accompagner ce choix, un certain nombre d’initiatives majeures ont été adoptées notamment :

• la Loi d’Orientation du Secteur Privé (LOSP) et son décret d’application ;
• la Loi d’Orientation Agricole ;
• la mise en place de plusieurs structures gouvernementales en charge de la promotion du secteur privé, comme l’Agence pour la Promotion des Investissements au Mali (API-Mali), la Cellule Technique des Reformes du Climat des Affaires (CTRCA), la Direction Nationale des Petites et Moyennes Entreprises (DNPME), l’Agence Malienne pour la promotion des Normes et de la qualité (AMANORM), le Bureau de Restructuration et de Mise à niveau des Entreprises Industrielles(BRMN), l’Agence pour l’Aménagement et la gestion des Zones Industrielles (AZI-SA) et des programmes comme le Programme d’Appui aux Commerçants détaillants etc.

En plus de ces initiatives ci-dessus citées, la volonté politique demeure affichée au plus haut niveau à travers la création d’un Ministère en charge de la Promotion des Investissements et du Secteur Privé et la mise en place de différents cadres de concertation notamment le Conseil Présidentiel pour l’Investissement (CPI), le Conseil Supérieur du Secteur Privé et le comité mixte pour l’amélioration du climat des affaires.

Cependant, malgré ces efforts immenses déployés par l’Etat, le secteur privé reste confronté à d’énormes difficultés qui le rendent peu performant pour assurer la compétitivité de l’économie  aussi bien à l’échelle régionale qu’internationale.

Ces difficultés se résument en :

• la prédominance du secteur informel et d’une certaine concurrence déloyale ;
• les difficultés d’accès des PME aux services non financiers ;
• les difficultés d’accès des PME aux financements ;
• le manque de main d’œuvre  qualifiée ;
• le déficit de gouvernance ;
• le déficit d’infrastructures adéquates.

Pour résoudre ces difficultés, le Gouvernement a adopté le Programme d’Appui au Développement des  Petites et Moyennes Entreprises (PAD-PME) et son plan d’action sur l’horizon  2019-2023 approuvés par le Décret N° 2019-0527/P-RM du 23 juillet 2019.

L’objectif général de ce Programme est de doter le Mali d’un tissu dense de PME compétitives dans un environnement propice.

Il comprend quatre composantes que sont :

• composante 1 : amélioration du climat des affaires ;
• composante 2 : renforcement des capacités des PME ;
• composante 3 : amélioration de l’accès des PME aux financements ;
• composante 4 : promotion et défense des intérêts des PME.

Pour la mise en œuvre de la Loi d’Orientation du Secteur Privé (LOSP), adoptée en décembre 2011, le Ministère en charge du secteur privé s’est proposé d’aller vers une vision de large portée couvrant l’ensemble du secteur privé.

Pour donner du sens à cette vision, le Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Promotion des Investissements initie l’élaboration d’un programme pluriannuel de développement du secteur privé à travers le Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du Secteur Privé (STP/CSSP), conformément à l’article 85 de la LOSP.

OBJECTIFS DU PROGRAMME PLURIANNUEL

• Objectif général :

Disposer d’un document de cadrage assorti d’un plan d’actions sur l’horizon 2021-2025, garantissant la mise en cohérence des politiques et stratégies sectorielles en faveur de la promotion et du développement du secteur privé.

• Objectifs spécifiques:

Les objectifs spécifiques poursuivis par cette étude sont les suivants :

• Faire une analyse diagnostique du secteur privé au Mali ;
• Dégager à la lumière de ce diagnostic les défis majeurs à relever ;
• créer une synergie d’action de l’ensemble des interventions des acteurs, en faveur de la promotion et du développement du secteur privé ;
• Identifier les obstacles majeurs à l’amélioration du climat des affaires et proposer des solutions y afférents ;
• Définir un modèle institutionnel et opérationnel d’accompagnement du secteur privé ;
• Dégager les mécanismes de financements adaptés aux besoins du secteur privé ;
• Proposer un schéma de développement des infrastructures en lien avec les priorités du secteur privé ;
• Proposer un dispositif de renforcement des capacités des acteurs du secteur privé ;
• Elaborer un plan de communication.

RESULTATS ATTENDUS

Les résultats attendus de cette étude sont les suivants :

• une analyse diagnostique du secteur privé au Mali est faite ;
• les défis majeurs à relever  sont dégagés ;
• les politiques et stratégies sectorielles sont prises en compte pour une cohérence d’ensemble des interventions ;
• les obstacles majeurs  pour un  meilleur climat des affaires sont identifiés avec des propositions de solutions ;
• le cadre institutionnel d’accompagnement comprenant les mécanismes de financements adaptés aux besoins du secteur privé sont dégagés ;
• un dispositif de renforcement des capacités des acteurs du secteur privé est proposé ;
• un plan de développement des infrastructures en lien avec les priorités du secteur privé est proposé ;
• un plan de communication est élaboré.